Platí nariadenie 883/2004 aj pre živnostníkov?

Áno. Články 12 a 13 výslovne hovoria aj o samostatne zárobkovo činných osobách. Živnostník, ktorý pracuje v dvoch štátoch, žiada o určenie uplatniteľnej legislatívy na vlastnom tlačive pre SZČO.

Môžem si vybrať, v ktorom štáte budem poistený?

Nie. Štát určujú pravidlá článkov 11 až 13. Inú legislatívu možno uplatniť len výnimkou podľa článku 16, na ktorej sa musia dohodnúť štáty. Sociálna poisťovňa uvádza, že na výnimku nie je právny nárok.

Kde nájdem presné znenie nariadenia 883/2004?

Na portáli EUR-Lex. Konsolidované znenie spája pôvodný text s neskoršími zmenami, ale slúži len ako pomôcka. Právne záväzné sú znenia uverejnené v Úradnom vestníku EÚ. Zmeny z roku 2026 obsahuje nariadenie 2026/2359.

Nariadenie 883/2004 jednoducho: v ktorom štáte ste poistený

Aktualizované 5. novembra 2026

Nariadenie 883/2004 je európsky predpis, podľa ktorého sa určuje, v ktorom štáte ste sociálne poistený, keď pracujete aj mimo Slovenska. Pre robotníka či živnostníka sú podstatné hlavne články 11 až 16. Práve z nich vychádza doklad A1.

Čo nariadenie 883/2004 rieši

Celý názov znie nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 z 29. apríla 2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia. Odvody ani dávky nezjednocuje, každý štát má svoj systém. Nariadenie určuje, ktorý z nich sa na vás vzťahuje, a systémy navzájom prepája. Napríklad doby poistenia z iného štátu sa podľa článku 6 v potrebnom rozsahu zohľadnia, akoby ste ich získali v danom štáte.

Podľa článku 3 sa týka nemocenských dávok, dávok v materstve, invalidite a starobe, pozostalostných dávok, dávok pri pracovných úrazoch a chorobách z povolania, podpory pri úmrtí, dávok v nezamestnanosti, preddôchodkových a rodinných dávok. Dane medzi tieto oblasti nepatria.

Sociálna poisťovňa uvádza, že koordinačné nariadenia platia v štátoch EÚ, Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP) a vo Švajčiarsku a sú účinné od 1. mája 2010. Voči Spojenému kráľovstvu sa pravidlá o určení legislatívy od 1. januára 2021 uplatňujú na základe Dohody o obchode a spolupráci, okrem možnosti výnimky.

Základ: jeden štát a miesto práce (článok 11)

Podľa článku 11 ods. 1 podliehate právnym predpisom len jedného štátu. V tom istom čase sa teda na vás vzťahuje systém sociálneho zabezpečenia iba jednej krajiny.

Ktorej, hovorí článok 11 ods. 3 písm. a): kto pracuje ako zamestnanec alebo SZČO v niektorom štáte, podlieha predpisom tohto štátu. Sociálna poisťovňa to označuje ako zásadu lex loci laboris, teda poistenie podľa miesta práce. Kto nepracuje, podlieha spravidla predpisom štátu bydliska (písm. e). Bydlisko je podľa článku 1 písm. j) miesto, kde osoba zvyčajne býva.

Toto pravidlo však platí „s výhradou článkov 12 až 16“. Tie opisujú situácie, keď o poistení rozhoduje niečo iné ako miesto práce.

Vyslanie (článok 12)

Ak vás zamestnávateľ, ktorý na Slovensku zvyčajne pôsobí, pošle dočasne pracovať do iného štátu, ostávate v slovenskom systéme. Podmienkou je, že očakávané trvanie práce nepresiahne 24 mesiacov a nenahrádzate inú vyslanú osobu (článok 12 ods. 1).

Živnostník, ktorý zvyčajne podniká na Slovensku a ide vykonávať podobnú činnosť do cudziny, ostáva poistený doma, ak táto činnosť predpokladane nepresiahne 24 mesiacov (článok 12 ods. 2). Pri vyslaní zamestnanca vypĺňa žiadosť o A1 podľa Sociálnej poisťovne zamestnávateľ spolu so zamestnancom. Rozdiel oproti práci vo viacerých štátoch vysvetľuje článok Vyslanie alebo práca vo viacerých štátoch.

Práca vo viacerých štátoch (článok 13)

Článok 13 platí pre ľudí, ktorí zvyčajne pracujú v dvoch alebo viacerých štátoch. Ako sa podľa neho postupuje v praxi, vysvetľuje článok Čo je uplatniteľná legislatíva.

Výsledok závisí od toho, kde bývate a kde vykonávate podstatnú časť svojej činnosti:

zamestnanec, ktorý podstatnú časť práce vykonáva v štáte bydliska, podlieha predpisom tohto štátu, inak rozhoduje najmä sídlo zamestnávateľa alebo zamestnávateľov (ods. 1),
živnostník, ktorý podstatnú časť činnosti vykonáva v štáte bydliska, podlieha predpisom tohto štátu, inak platí štát, kde má centrum záujmu svojej činnosti (ods. 2),
zamestnanec v jednom štáte a živnostník v inom podlieha predpisom štátu, kde pracuje ako zamestnanec (ods. 3),
podľa odseku 5 sa potom na vás hľadí, akoby ste všetky činnosti vykonávali a celý príjem dosahovali v určenom štáte.

Články 14 až 16: dobrovoľné poistenie a výnimky

Článok 14 rieši dobrovoľné poistenie. Ak ste v jednom štáte povinne poistený, do dobrovoľného systému iného štátu spravidla vstúpiť nemôžete. Pri invalidných, starobných a pozostalostných dávkach to podľa odseku 3 ide, ak ste v danom štáte niekedy pracovali a jeho predpisy takýto súbeh pripúšťajú. Článok 15 sa týka zmluvných zamestnancov inštitúcií EÚ.

Článok 16 umožňuje výnimku. Dva alebo viac štátov sa môžu dohodnúť, že na určitú osobu sa budú vzťahovať iné predpisy, než by vyplývalo z článkov 11 až 15. Sociálna poisťovňa uvádza, že kto chce na základe výnimky podliehať slovenským predpisom, žiada o ňu Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR a nárok na ňu nie je. Voči Spojenému kráľovstvu sa výnimka podľa Sociálnej poisťovne pri situáciách vzniknutých po 31. decembri 2020 uplatniť nedá.

Nariadenie 987/2009: ako sa pravidlá vykonávajú

Nariadenie (ES) č. 987/2009 zo 16. septembra 2009 je vykonávacie nariadenie. Účinnosť nadobudlo 1. mája 2010 (článok 97) a odvtedy sa uplatňuje aj nariadenie 883/2004 (jeho článok 91).

Praktická príručka, ktorú vypracovala Správna komisia pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia (slovenská verzia je z decembra 2013), uvádza, že k článkom 11 až 16 patria vykonávacie ustanovenia v článkoch 14 až 21 nariadenia 987/2009. Pre prácu v cudzine sú dôležité najmä tieto:

článok 14 spresňuje pojmy: podstatná časť činnosti nemusí byť väčšina, podiel pod 25 % pri celkovom posúdení znamená, že ju v danom štáte nevykonávate, a posudzuje sa predpokladaná situácia na 12 mesiacov,
článok 15 hovorí, že pri vyslaní sa inštitúcia informuje podľa možnosti vopred,
článok 16 opisuje postup pri práci vo viacerých štátoch: informujete inštitúciu štátu bydliska a tá určí legislatívu najprv predbežne. Ak sa inštitúcie štátov nezhodnú, snažia sa dohodnúť a dovtedy sa na vás podľa článku 6 dočasne vzťahujú predpisy jedného z nich,
článok 19 ods. 2 ukladá inštitúcii vydať na požiadanie osvedčenie, že jej predpisy sa na vás uplatňujú, práve na ňom stojí doklad A1,
článok 5 zaručuje, že doklad z jedného štátu uznávajú inštitúcie ostatných štátov, kým ho vydávajúci štát nezruší alebo nevyhlási za neplatný.

Čo mení nariadenie (EÚ) 2026/2359

Nariadenie (EÚ) 2026/2359 zo 7. októbra 2026 mení obe nariadenia. Účinnosť nadobudlo 1. novembra 2026, väčšina zmien pri určovaní legislatívy sa však uplatní až od 2. novembra 2028.

V štátoch EÚ sa od 2. novembra 2028 uplatnia napríklad tieto zmeny:

pri vyslaní treba inštitúciu informovať a požiadať o A1 pred začatím práce. Neplatí to pri služobných cestách a mimo stavebníctva ani pri činnosti, ktorá trvá spolu najviac tri po sebe nasledujúce pracovné dni počas 30 dní (nový článok 15 nariadenia 987/2009),
človek prijatý priamo na vyslanie bude musieť byť predtým poistený vo vysielajúcom štáte aspoň tri mesiace a živnostník bude musieť pred vyslaním podnikať aspoň tri mesiace (nový článok 14 ods. 1 a 3),
určenie podľa článku 13 sa uplatní najviac 24 mesiacov, potom sa legislatíva posúdi znova (nový článok 14 ods. 10),
informáciu o práci vo viacerých štátoch bude môcť za zamestnanca poskytnúť aj zamestnávateľ (nový článok 16 ods. 1).

Kedy sa zmeny týkajú aj vás

Na ľudí vyslaných pred 2. novembrom 2028 sa naďalej uplatňuje doterajší článok 12. Do 2. novembra 2028 platia pravidlá opísané vyššie v doterajšom znení.

Nariadenie 2026/2359 má význam pre EHP a Švajčiarsko. Či a odkedy sa však zmeny uplatnia aj voči štátom EHP, Švajčiarsku a Spojenému kráľovstvu, zatiaľ nie je rozhodnuté.

Časté otázky

Platí nariadenie 883/2004 aj pre živnostníkov?: Áno. Články 12 a 13 výslovne hovoria aj o samostatne zárobkovo činných osobách. Živnostník, ktorý pracuje v dvoch štátoch, žiada o určenie uplatniteľnej legislatívy na vlastnom tlačive pre SZČO.
Môžem si vybrať, v ktorom štáte budem poistený?: Nie. Štát určujú pravidlá článkov 11 až 13. Inú legislatívu možno uplatniť len výnimkou podľa článku 16, na ktorej sa musia dohodnúť štáty. Sociálna poisťovňa uvádza, že na výnimku nie je právny nárok.
Kde nájdem presné znenie nariadenia 883/2004?: Na portáli EUR-Lex. Konsolidované znenie spája pôvodný text s neskoršími zmenami, ale slúži len ako pomôcka. Právne záväzné sú znenia uverejnené v Úradnom vestníku EÚ. Zmeny z roku 2026 obsahuje nariadenie 2026/2359.