Musím na Slovensku robiť viac ako polovicu práce?

Nie. Podľa článku 14 ods. 8 nariadenia č. 987/2009 podstatná časť nemusí byť väčšinou. Podiel nižší ako 25 % je znakom, že podstatnú časť činnosti v štáte bydliska nevykonávate.

Počíta sa čas, alebo peniaze?

Pri živnostníkovi sa sleduje obrat, pracovný čas, počet poskytnutých služieb a/alebo príjem. O výsledku rozhoduje celkové posúdenie, nie jedno číslo.

Platí hranica 25 % aj pre zamestnancov?

Áno, ale pri zamestnancoch sa sledujú iné kritériá: pracovný čas a/alebo odmena. Pravidlá pre zamestnancov vo viacerých štátoch obsahuje článok 13 ods. 1 nariadenia č. 883/2004.

Čo ak sa mi pomer práce medzi štátmi zmení?

Zmeny, ktoré ovplyvňujú určenie legislatívy, oznámite Sociálnej poisťovni do desiatich dní. Zaväzujete sa k tomu aj v čestnom vyhlásení v žiadosti.

Podstatná časť činnosti živnostníka a A1: čo znamená 25 %

Aktualizované 5. novembra 2026

Keď podnikáte vo viacerých krajinách, o vašom poistení rozhoduje, či vaša podstatná činnosť SZČO prebieha aj v štáte, kde bývate. Ak áno, platia predpisy tohto štátu. Orientačná hranica je 25 %: nižší podiel pri celkovom posúdení znamená, že podstatnú časť činnosti v danom štáte nevykonávate.

Odkiaľ sa pravidlo 25 % berie

Podľa článku 13 ods. 2 písm. a) nariadenia (ES) č. 883/2004 podlieha SZČO, ktorá zvyčajne pracuje v dvoch alebo viacerých štátoch, predpisom štátu bydliska, ak tam vykonáva podstatnú časť svojej činnosti.

Čo je podstatná časť, spresňuje článok 14 ods. 8 nariadenia (ES) č. 987/2009. Ide o kvantitatívne podstatnú časť všetkých vašich činností, ktorá nemusí byť väčšinou. Ak je pri celkovom posúdení podiel nižší ako 25 %, podstatnú časť činnosti v danom štáte nevykonávate.

Štyri kritériá pre živnostníka

Pri zamestnancoch sa sleduje pracovný čas a odmena. Pri samostatnej zárobkovej činnosti uvádza nariadenie tieto orientačné kritériá:

obrat – koľko fakturujete za prácu v jednotlivých štátoch,
pracovný čas – koľko času robíte v ktorom štáte,
počet poskytnutých služieb – koľko zákaziek vybavíte v ktorom štáte,
príjem – koľko zarobíte z činnosti v ktorom štáte.

Celkové posúdenie, nie kalkulačka

Praktická príručka Európskej komisie zdôrazňuje, že tieto kritériá nie sú úplným zoznamom. Do úvahy sa môžu vziať aj iné okolnosti a o výsledku rozhoduje celkové posúdenie vašej situácie. Ak sa pri ňom zistí, že v štáte bydliska dosahujete aspoň 25 % podľa uvedených kritérií, je to podľa príručky znak, že tam vykonávate podstatnú časť činnosti.

Sociálna poisťovňa na svojej stránke opisuje podstatnú časť ako najmenej 25 % z celkového pracovného času a/alebo najmenej 25 % z celkovej odmeny v štáte bydliska.

Príklady z praktickej príručky

Príručka uvádza dva príklady so živnostníkmi:

Murár býva v Maďarsku a podniká tam päť dní v týždni. Občas cez víkend, najviac dva dni v týždni, robí pre firmu v Rakúsku. Podstatnú časť činnosti vykonáva v Maďarsku, preto platia maďarské predpisy.
Žena býva v Rakúsku, kde vykonáva 60 % svojich činností, a 40 % pracovného času venuje podnikaniu na Slovensku. Platia rakúske predpisy, lebo podstatnú časť činnosti vykonáva v štáte bydliska.

Za aké obdobie sa podiel počíta

Podľa článku 14 ods. 10 nariadenia č. 987/2009 sa zohľadňuje predpokladaná situácia na nasledujúcich 12 kalendárnych mesiacov. Príručka dodáva, že sa berie do úvahy aj to, ako ste pracovali v minulosti, ak to dáva spoľahlivý obraz o vašej činnosti.

Modelový výpočet, nie skutočný prípad: bývate na Slovensku a na najbližších 12 mesiacov predpokladáte, že z každých desiatich pracovných dní budete tri robiť na zákazkách na Slovensku a sedem v Rakúsku. Na Slovensku je to 30 % pracovného času, teda nad hranicou 25 %. Samotné toto číslo však nerozhoduje. Pri celkovom posúdení sa zohľadní aj obrat, počet služieb a príjem.

Preto sa vás tlačivo žiadosti pre SZČO pýta na tri veci: rozdelenie pracovného času medzi štáty za predchádzajúcich 12 mesiacov, predpokladané rozdelenie času na nasledujúcich 12 mesiacov a predpokladané rozdelenie príjmu na rovnaké obdobie.

V čestnom vyhlásení na konci žiadosti potvrdzujete, že situácia bude podľa vášho predpokladu trvať aj nasledujúcich 12 mesiacov a že zmeny oznámite do desiatich dní.

Čo sa do výpočtu nepočíta

Zanedbateľné činnosti sa pri určovaní legislatívy neberú do úvahy (článok 14 ods. 5b nariadenia č. 987/2009). Sociálna poisťovňa za ne považuje činnosti, ktoré nepresahujú 5 % pracovného času a/alebo 5 % odmeny.

Ako si podiel doložiť

K žiadosti pre SZČO prikladáte zmluvy alebo objednávky, ktoré dokazujú, že budete pracovať vo viacerých štátoch. Ak žiadate znova po skončení platnosti predchádzajúceho A1, tlačivo vyžaduje aj kópie faktúr za predchádzajúcich 12 kalendárnych mesiacov, ktorými prácu vo viacerých štátoch preukazujete.

Prakticky sa oplatí viesť si prehľad, koľko dní a za aké sumy ste v ktorom štáte robili. Ľahšie potom vyplníte percentá v žiadosti. Podrobnosti o prílohách sú v článku Aké faktúry a prílohy priložiť.

Keď doma nedosiahnete 25 %

Ak v štáte bydliska podstatnú časť činnosti nevykonávate, platí článok 13 ods. 2 písm. b) nariadenia č. 883/2004. Rozhoduje štát, kde máte centrum záujmu svojej činnosti.

Pri centre záujmu sa posudzuje stále miesto podnikania, zvyčajná povaha a dĺžka činností, počet poskytnutých služieb a váš zámer. Príručka uvádza príklad živnostníka, ktorý býva v Nemecku a pracuje v Belgicku a Holandsku. Nemá stále priestory, väčšinu práce a príjmu má v Holandsku a chystá sa tam založiť podnik. Platia preňho holandské predpisy.

Ako celé konanie prebieha, vysvetľuje článok SZČO vo viacerých štátoch.

Časté otázky

Musím na Slovensku robiť viac ako polovicu práce?: Nie. Podľa článku 14 ods. 8 nariadenia č. 987/2009 podstatná časť nemusí byť väčšinou. Podiel nižší ako 25 % je znakom, že podstatnú časť činnosti v štáte bydliska nevykonávate.
Počíta sa čas, alebo peniaze?: Pri živnostníkovi sa sleduje obrat, pracovný čas, počet poskytnutých služieb a/alebo príjem. O výsledku rozhoduje celkové posúdenie, nie jedno číslo.
Platí hranica 25 % aj pre zamestnancov?: Áno, ale pri zamestnancoch sa sledujú iné kritériá: pracovný čas a/alebo odmena. Pravidlá pre zamestnancov vo viacerých štátoch obsahuje článok 13 ods. 1 nariadenia č. 883/2004.
Čo ak sa mi pomer práce medzi štátmi zmení?: Zmeny, ktoré ovplyvňujú určenie legislatívy, oznámite Sociálnej poisťovni do desiatich dní. Zaväzujete sa k tomu aj v čestnom vyhlásení v žiadosti.